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      以“理念之變”引“發展之變” ——我省全面實施“一主六雙”高質量發展戰略述評

      2021年08月16日 06:27   來源: 吉林日報

      開欄語:

      全面實施“一主六雙”高質量發展戰略,是新時代吉林振興發展的頂層設計和路線圖、施工表,有利于在新發展階段完整準確全面貫徹新發展理念,從戰略層面對接國內國際雙循環、融入新發展格局、打造新發展優勢,實現全省資源利用、要素優化、集約發展、優勢再造;有利于構筑走出發展新路、推動經濟高質量發展、實現吉林全面振興全方位振興的新路徑;有利于承載重大產業項目、挖掘全省優勢資源、培育打造新增長極。本報今日起開設“推進‘一主六雙’加快吉林振興”專欄,緊扣“一主六雙”高質量發展戰略重點任務和實施過程中涌現出的亮點開展宣傳報道,為“一主六雙”高質量發展戰略各項任務落到實處、見到實效營造濃厚輿論氛圍。

      立秋剛過,暑氣漸退。

      夜幕中的長春,在連綿細雨中更顯涼爽,但秋雨之中,卻分明有熱流在涌動。

      這熱流不僅僅在省城,吉林、四平、遼源……全省各地,它奔涌激蕩,在白山松水間掀起一股催人奮進的熱潮。

      半個月前,中共吉林省委十一屆九次全會召開。會議審議通過《中共吉林省委關于全面實施“一主六雙”高質量發展戰略的決定》(以下簡稱《決定》)。

      從“產業空間布局”到“高質量發展戰略”,內容充實調整的背后,是緊扣發展階段的演進變化,是突出發展內涵的深刻豐富,是彰顯發展實踐的與時俱進。

      2020年7月,習近平總書記在吉林視察時強調,在服務黨和國家工作全局中體現新擔當,在走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路上實現新突破,在加快推動新時代吉林全面振興全方位振興的征程上展現新作為。

      如何體現新擔當,如何實現新突破,如何展現新作為?

      面對新的百年征程,站在“十四五”開局之年這一新的起點,吉林立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,緊扣“兩確保一率先”目標,吹響高質量發展的號角。

      謀篇布局

      ——這是構建基于自身條件追求高質量發展的新格局

      一個區域的發展,求變為首,善變為道,快變為途。

      新時代下,東北振興的深度破題,需要穿越諸多討論已久的迷霧。時不我待,吉林如何迅速破題?

      推動區域發展變化的動能,首先來自于產業要素的空間聚集、布局和其生產力的持續提升,而空間稟賦決定了產業形態和聚集模式……吉林在思考中前行,在前行中思考。

      2019年1月27日,吉林省政府新聞辦召開新聞發布會,“一主、六雙”產業空間布局專項規劃正式出爐。

      這一規劃體系,繼承了以往的空間總體布局,不僅戰略細編密織程度遠超以往,更兼備吉林振興的新前景、新路徑。它既回答了生產什么、為誰生產、怎樣生產的核心經濟問題,也解決了在哪里生產的空間定位問題,從而為吉林構建了一個清晰的、基于自身條件追求高質量發展的新格局。

      從大力構建“一主、六雙”產業空間布局,到充實調整為“一主六雙”高質量發展戰略,經過3年來的實踐,吉林取得了顯著效果。規劃體系和配套政策落地見效,重點項目、重大平臺加快建設,區域分工協作、對內對外開放合作不斷深入,吉林初步走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路。

      從“產業空間布局”到“高質量發展戰略”,形式到內涵都有了重大豐富和提升。

      比如,《決定》將“沿圖們江鴨綠江開發開放經濟帶”“沿中蒙俄開發開放經濟帶”整合為“大圖們江開發開放經濟帶”,同時提出構建“中西部糧食安全產業帶”。這個新“雙帶”布局大大超出了原有概念和范圍,核心就是要更好服務國家重大戰略,擔當好維護國家“五大安全”,特別是糧食安全這個職責使命。

      比如,《決定》將“雙基地”中“白城國家級高載能高技術基地”,調整為“西部國家級清潔能源生產基地”。實施范圍由白城擴大到包括松原在內的整個西部地區,涵蓋生產、消納、轉化、輸配等各環節,由過去強調高載能調整為清潔能源的開發利用,這對于我省更好地融入國家能源安全布局、將清潔能源優勢轉化為高質量發展優勢,如期實現碳達峰碳中和目標都意義重大。

      比如,《決定》將“長春—公主嶺同城化協同發展”,調整為“長平一體化協同發展”。去年國務院批復同意變更公主嶺代管關系、調整行政區劃,標志著長春公主嶺同城化協同發展取得了實質性成效??紤]到四平與長春地理空間毗鄰、經濟聯系密切、產業分工互補,有條件鞏固拓展協同化、一體化的發展?!稕Q定》提出我省新的“雙協同”布局,推動形成優勢互補、高質量發展的區域布局,形成我省高質量發展的新引擎。

      此外,《決定》對于“雙廊”“雙線”“雙通道”也都進行了調整,一是將“長遼梅通白敦醫藥健康產業走廊”,調整為“長遼梅通白延醫藥健康產業走廊”,把實施范圍由敦化拓展為延邊全境。二是將“長通白延吉長避暑冰雪生態旅游大環線”,調整為“長通白延吉長避暑休閑冰雪旅游大環線”,進一步突出了休閑冰雪游的概念,做足冰天雪地的文章。三是將長白通遼和長吉琿“雙通道”調整為長白通遼大通道和長滿歐大通道“人字形”“雙通道”,這也是立足于構建雙循環發展新格局,更好地打造我國沿邊開放高地和東北亞地區合作中心樞紐。從吉林當前工作基礎、發展需求、支撐力量來看,這一調整與提升,條件成熟,正當其時。

      實踐檢驗

      ——這是整合資源、發揮優勢、尋求突破的新指南

      GDP增長11.5%,地方財政收入增長30.7%,固定資產投資增長15.1%,規模以上工業總產值增長17.2%,服務業增加值增長10.3%……

      這是長春市2021年上半年交出的一份喜人答卷。

      今年以來,長春市加快結構調整步伐,現代化都市圈建設穩步推進、亮點紛呈,在吉林省經濟發展中的作用和地位愈顯突出。尤其是在我省“一主六雙”高質量發展戰略中,更是充分發揮長春輻射主導作用,打造高質量發展核心引擎,為長春發展指明了方向,帶來了全新的機遇。

      大局上謀勢,關鍵處落子。

      2021年春天,對于吉林人來說來得更早一些。比往年提前了一個月,我省啟動“推進‘一主六雙’,加快項目建設”行動啟動暨全省春季項目集中開工活動。全省開復工5000萬元以上項目1899個,比去年同期多222個,增長13.2%。

      一聲號令,千帆競發。轉方式、夯基礎、調結構……以項目建設為抓手,推動產業空間布局,吉林正努力從傳統產業“一柱擎天”,向新產業蓬勃發展的多業支撐結構轉變。

      開局關系全局,起跑決定后勢。

      “一主六雙”高質量發展戰略,起于謀劃,落于成效。今年上半年,我省地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、外貿進出口、實際利用外資、地方級財政收入分別增長10.7%、16%、15.9%、30.2%、51.3%、24.5%,均居東北板塊之首。

      數字最有說服力。漂亮數據的背后,是“一主六雙”高質量發展戰略的縱深推進,是經濟結構的持續優化、新興動能的加快成長和質量效益的不斷提升。

      在長春新區金賽國際醫藥產業園內,塔吊林立、機器轟鳴,建設者們穿梭在工地上。這個占地20萬平方米的項目,計劃于2024年投產。對長春新區來說,作為“十四五”時期重點發展的主導產業之一,新區生物醫藥產業力爭到2025年打造千億級產業集群,目前大批項目正密集開工。

      而長春新區生物醫藥產業的打造,只是我省生物醫藥產業集群的一個縮影。目前,這個產業集群已經擁有金賽藥業、白山施慧達、通化東寶等150多戶規模以上企業。另外,軌道客車制造、高性能纖維及復合材料、衛星及應用這幾個產業集群,孕育出復興號中國標準動車組、碳纖維原絲、“吉林一號”衛星等產品,有力拉動了增長。新產業集群背后,是老工業基地擺脫“一柱擎天”的努力,是規劃發展空間、優化營商環境、塑造引才氛圍的切實舉措。

      資金、人才、技術不會憑空匯聚?!耙恢髁p”的細化實施,其巧妙之處就在于通過長春經濟圈的動能釋放,以“六雙”將聯系緊密或者互補性強的產業點連接成“線”,從而形成發展張力,形成新的聚集結構。

      “一主六雙”高質量發展戰略,目的就是讓集群產業形成“廊”“線”,讓相關功能形成“道”“帶”,讓資源開發形成“基地”,讓主要區域“協同”發展。所以,從本質上說,“一主六雙”高質量發展戰略是吉林整合資源、發揮優勢、尋求突破的新指南。

      面向未來

      ——這是全省產業發展路線圖、施工表,是涵蓋巨量經濟規模、挖掘全省優勢資源的宏偉藍圖

      發展理念是發展行動的先導,是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。

      循道而行,功成事遂。實踐證明,“一主六雙”高質量發展戰略,是貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神的具體舉措。這一重大戰略符合中央要求,符合我省產業發展基礎和未來轉型升級需要。

      在吉林全面振興全方位振興的新征途上,有新突破方有新格局?!耙恢髁p”高質量發展戰略,既突破制約,亦立新局——

      它有利于從戰略層面,緊扣國家需要布局吉林發展,錨定核心任務、聚焦攻堅重點、實現新的突破;

      它有利于從發展層面,突出高質量發展這一根本要求,豐富新時代吉林發展內涵;

      它有利于從布局層面,重構戰略布局、重塑發展優勢,筑牢振興基礎,對于加強區域互動互補、協同多贏,以區域發展助推振興發展具有重要意義。

      7月31日,中共長春市委十三屆十一次全體會議召開。會議提出,要加快構建“六雙”格局,積極發揮長春市優勢,找準戰略定位,主動融入對接,增強輻射能力,加快構建區域協同發展新格局。其中一項重要任務就是要提升產業集聚能力,構建“雙廊”發展核心。

      仔細觀察“一主六雙”高質量發展戰略的布局,我們會發現,汽車、石化、農產品加工作為我省傳統支柱產業,其實也是環長春四遼吉松工業走廊的強項。將三大支柱打造新優勢的希望布局于此,既有歷史的延續,也有助于形成做大做強長春經濟圈的巨大張力。長春、四平、遼源、吉林市、松原市各自的傳統優勢得到了維持,又依托新布局得以強化,也更容易通過其內部的產業聯系,從而更快形成長春經濟圈這一真正的區域經濟中心。

      我們再來看“雙線”。長通白延吉長避暑休閑冰雪旅游大環線、長松大白通長河湖草原濕地旅游大環線,以長春為中心,一環向東,將山地、森林、冰雪旅游產業基礎最突出的通化、白山、延邊、吉林市、長白山串成環線;一環向西,將河湖、草原、濕地優質資源串成環線。兩個環線資源整合、產品開發方向明確,多個精品旅游線路和產品集束顯現。

      對外,“一主六雙”,是“一圖讀懂吉林”的經濟地理圖和投資手冊。

      對內,這是新時代吉林區域協調發展的頂層設計;這是實現經濟高質量發展、走出發展新路,推動吉林全面振興全方位振興的新路徑;這是管未來五年、十年甚至更長時間的全省產業發展路線圖、施工表,是承載大批產業項目,涵蓋巨量經濟規模、挖掘全省優勢資源的宏偉藍圖,是未來吉林經濟新增長極的分布格局。

      時代“出卷”,人民“閱卷”。面對時代和人民,在加快推進新時代吉林全面振興全方位振興、全面建設社會主義現代化新吉林的征途上,吉林將書寫出一份濃墨重彩的精彩答卷。

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      標簽: 發展  高質量  吉林  產業  戰略 

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