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      延邊朝鮮族自治州煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規定

      2021年07月28日 15:16

      為提高全州煙草制品零售點合理布局規定的合理性、科學性,現將擬出臺的《延邊州煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規定》面向有關各方征求意見和建議。

      征求時間:自發布之日起15日內

      電子信箱:870610349@qq.com

      聯系電話:0433-2249022

      聯系人:  任家旺

      第一章  總則

      第一條 為加強煙草專賣零售許可證管理,規范煙草制品流通秩序,優化煙草專賣零售許可布局,促進煙草市場健康發展,根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規和規章規定,結合我州實際情況,制定本規定。

      第二條  本規定適用于延邊州煙草專賣局及下屬縣(市)級煙草專賣局管轄區域的煙草制品零售點的布局。

      第三條 本規定所稱煙草制品零售點(以下簡稱零售點)是指延邊朝鮮族自治州煙草專賣局根據公民、法人或者其他組織經申請,依法取得煙草專賣零售許可證,準許其從事卷煙、雪茄煙零售業務,且與住所相獨立面向公眾經營的固定場所。

      第四條 零售點的設置應當遵循以下原則:

      (一)公開、公平、公正、便民原則。將有關煙草制品零售點合理布局規定向社會公開,允許公眾查閱煙草專賣行政許可的結果,切實做到便民、利民,有效促進公平競爭、誠信經營體系建設。

      (二)實事求是、布局合理原則。根據延邊朝鮮族自治州零售點的實際分布情況,以及人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力和保護未成年人合法權益等因素,確定具體零售點的數量及合理間距,使煙草制品零售點布局趨于合理。

      (三)受理在先的原則。當存在兩個或兩個以上的申請均符合許可證發放條件和合理布局要求時,煙草專賣行政管理部門根據受理時間的先后順序做出行政許可決定。

      第二章  規劃標準

      第五條  經營煙草制品零售業務,應當具備下列條件:

      (一)有與經營煙草制品零售業務相適應的資金;

      (二)有與住所相獨立的固定經營場所;

      (三)符合延邊朝鮮族自治州煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規定的要求。

      第六條 煙草制品零售點的設置應當符合下列條件:

      (一)城區街道、鄉鎮街道煙草制品零售點與最近煙草制品零售點實際距離不少于30米;(測量起止點為場所出入口的中間點,有多個出入口的,選擇兩者距離最近的兩個出入口作為起止點,測量距離時應按實際可通行最短路線測量,如有隔離帶分割的主干道兩側的煙草制品零售點,應沿斑馬線、地下通道或過街天橋進行測量。)城鄉結合部因城市規定建設形成的新街道,煙草制品零售點的設置按照城區街道執行;

      (二)農村自然村,根據所在村人口戶數,每100戶設置1個煙草制品零售點,不足100戶的,可設置1個煙草制品零售點。(新增煙草制品零售點與周圍煙草制品零售點間距不少于50米。);

      (三)封閉式居民小區、高等院校、大型企業等地對內經營的煙草制品零售點,應按內部長期駐留人數設定煙草制品零售點數量。人數不足1000人的,應設立1個煙草制品零售點;超過1000人,每多1000人增設1個煙草制品零售點;

      (四)封閉式居民小區臨街的煙草制品零售點按照城區街道、鄉鎮街道的標準執行;

      (五)封閉式居民小區出入口至街道單側的煙草制品零售點間距按照城區街道、鄉鎮街道的標準執行,間距按照左右距離測量;

      (六)開放式居民小區內零售點與最近煙草制品零售點的間距不少于30米;

      (七)煙草制品零售點的經營場所有兩個門的,若卷煙陳列專柜設在靠近臨街門口的,煙草制品零售點按照城區街道、鄉鎮街道的標準執行;若卷煙陳列專柜設在靠近居民小區內的,煙草制品零售點按照居民小區(包括封閉式居民小區和開放式居民小區)的標準執行;

      (八)飛機場的候機大樓內的零售點數量每層不超過2個,且距離不少于10米;汽車站、火車站的候車大廳內的零售點數量不超過2個,且距離不少于10米;

      (九)飛機場、汽車站、火車站以外的煙草制品零售點按照城區、鄉鎮街道標準執行;

      (十)加油(氣)站設有專門便利店,且有與其它易燃易爆物品分開陳列的專柜的,不受最近零售點的距離限制,也不影響對周邊零售點間距測量,可以按照一店一證原則,在其經營場所內設立1個零售點;

      (十一)由政府統一規劃建設的綜合性市場、專業市場設置零售點:規模在50個攤位以下的,零售點不超過2個,且距離不少于20米;每增加30個攤位可增設一個零售點,且距離不少于20米。毗鄰街道的市場門面,朝向市場內經營的,依照市場內零售點設置標準辦理;朝向市場外經營或內外互通的,除符合市場內零售點設置標準外,還應同時符合所在街道地域間距標準;

      (十二)在國道、省級公路、縣級公路、環城公路沿線,按方便消費原則設置煙草制品零售點,煙草制品零售點與最近煙草制品零售點的距離不少于50米;

      (十三)高速公路服務區一般布局每側1個零售點,規模較大、車流人流較多的高速公路服務區可布局每側2個零售點,同側兩個零售點之間距離不少于20米;

      (十四)大型建設工地工期在一年以上,人員較為集中、相對獨立的區域內,可以依申請設置零售點;施工人數在300人以下的設置1個零售點,人口每增加300人可增設1個零售點,總數不超過3個。零售點許可證的有效期限由延邊朝鮮族自治州煙草專賣局根據實際工期確定。

      第七條  有下列情形之一的申請辦理煙草專賣零售許可證,不受合理化布局距離限制:

      對零售戶因故歇業并將原店鋪出兌由新店主繼續經營,其他申請人在原經營地址申領零售許可證的,原則上可不受煙草制品零售點距離條件限制(原許可證系殘疾人、城鎮特困職工、低保戶等特殊群體通過放寬辦證條件辦理的除外),歇業申請和新辦申請應同步受理。

      第八條  有下列情形之一的申請辦理煙草專賣零售許可證,不受合理化布局距離限制,但僅限辦理1證:

      (一)賓館、酒店、洗浴等娛樂服務類場所,且經營面積在500平方米以上的;

      (二)經營面積在1000平方米以上的商場、超市;

      (三)軍隊大院、拘留所、看守所、勞教所、戒毒所、監獄等特殊場所,對內經營需要的。

      第九條 有下列情形之一的,在申辦煙草專賣零售許可證時,可以適當放寬煙草制品合理布局距離限制,每人僅限辦理1個煙草專賣零售許可證,且必須由本人實際經營。

      (一)具有完全民事行為能力的軍烈屬,提供真實有效證明,經實地核查情況屬實的,不受本規定第六條零售點間距和總量的限制;

      (二)具有完全民事行為能力的殘疾人,持有中華人民共和國殘疾證(2011年5月1日啟用的二代證),距離按照規定標準的30%執行;

      (三)具有完全民事行為能力的低保戶、下崗職工、零就業家庭、應屆大學生自主創業者、生活困難的孤寡老人和未就業的復員退伍軍人等社會弱勢群體,持有相關部門(縣級以上)開具或頒發的有效證明,在申辦煙草專賣零售許可證時,距離按照規定標準的40%執行;

      (四)具有完全民事行為能力刑滿釋放人員、社區矯正人員,確屬生活困難的,在申辦煙草專賣零售許可證時,按照規定標準的50%執行;

      本條規定的對象,通過照顧政策領取煙草專賣零售許可證的,在該許可證有效期內不再享受照顧政策。

      第十條 持有煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織,符合下列情形之一的,申領煙草專賣零售許可證的,可以不受零售點間距限制,行政審批機關另有規定的除外:

      (一)企業類型改變的,企業內部轉制改變經營主體的;

      (二)在父母、配偶、子女及其配偶之間改變經營主體的;

      (三)法院判決或相關行政處罰機關、法人或其他組織分立、合并等原因改變經營主體的。

      第十一條 有下列情形之一的,不予設置煙草制品零售點:

      (一)申請主體資格方面

      1、未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人;

      2、申請人為外商投資的商業企業或者個體工商戶,或者以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業務的;

      3、取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的;

      4、因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料,煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發證決定后,一年內再次提出申請的;

      5、因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后,申請人三年內再次提出申請的;

      6、未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務,并且一年內被執法機關處罰兩次以上,在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的;

      7、未領取工商營業執照的。

      (二)經營場所方面

      1、經營場所存在安全隱患,且不具備安全保障措施,不適宜經營卷煙的;

      2、無固定經營場所的、經營場所與住所不相獨立的;

      3、銷售、存儲有毒有害的化工制品、化肥、農藥及其它帶有腐蝕性的商品的場所;

      4、經營場所基于安全因素不適宜經營卷煙的,如經營農藥、化肥、醫藥、獸藥、飼料、化工產品、油漆等易造成卷煙受污染的以及經營鞭炮、散裝汽油、散裝柴油等易燃易爆、易揮發商品的場所;

      5、一些特殊區域,包括:已被政府納入征收規定,且政府明確規定不得辦理經營性質門店的;政府明令禁止經營卷煙類商品的區域;不符合所屬行業主管部門關于卷煙經營相關規定的;未形成食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務場所等實際商品展賣場所的商用建筑物(含農村房屋)內;住宅小區除平層全開放式門店外的其他場所;

      6、一個經營場所已經辦理了煙草專賣零售許可證的,在許可證有效期內不再審批發放其他煙草專賣零售許可證。

      (三)經營模式方面:

      1、通過無人超市、自動售貨機(柜)、游戲博彩等設備和以利用信息網絡渠道為主要經營模式的;

      2、《煙草零售業態分類標準》中其他類進一步明確為:以銷售土特產(不包含水產品)、水果蔬菜、干果、帶包裝特色零食、文具、書報為主要經營項目及部隊內供類經營業態。取消水產品、修車行、理發店等易污染卷煙的業態申請資格。

      (四)特殊區域:

      1、幼兒園、普通中小學、特殊教育學校、中等職業學校、專門學校內部;

      2、以幼兒園、普通中小學、特殊教育學校、中等職業學校、專門學校各個進出通道口中心點為始點,以經營場所進出通道口中心點(有一個以上通道口的,取距離近的點;除進出通道口外,另有可對外經營的商品進出通道口的,取距離近的點)為終點,始點到終點在同一水平線上直線距離在50米內的;

      3、不得向黨政機關內部和《煙草專賣許可證管理辦法》明確不予發放煙草專賣零售許可證的區域(場所)新辦煙草專賣零售許可證,對于原合法取得煙草專賣零售許可證的零售戶,到期不予延續。

      第三章  附則

      第十二條  按照本規定勘驗審核時,煙草制品零售點的參照物為最近距離的持證煙草制品零售點,對第九條中已設置的煙草制品零售點,不作為周邊辦理煙草專賣零售許可證時最近的參照物。

      第十三條  本規定中的距離應當按照行人不違反交通管理規定、習慣性行走的最短路徑進行測量,如有兩個以上不相連的出入口的,以距離持證零售點最近的出入口中央為測量起點。

      第十四條 本規定所稱的營業面積,是指實際用于經營商品陳列、面向消費者開放,可供消費者自由出入的場所的面積,不包括辦公用房、倉庫、車庫及其他輔助設施的面積。

      第十五條 本規定內容所稱“不少于”、“以下”、“以上”、“內”“不超過”包括本數,“不足”不包括本數。。

      第十六條 本規定由延邊朝鮮族自治州煙草專賣局負責解釋。

      第十七條 本規定自發布之日起施行。

      延邊州煙草專賣局


      延邊發布客戶端
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      [編輯:李沐宸] 延邊信息港 / 延邊發布客戶端
      標簽: 零售點  煙草專賣  煙草  制品  許可證 

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